中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會2017年中國城市及區(qū)域環(huán)境發(fā)展論壇現(xiàn)場，約200人與會。

11月4日，由中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會和中信環(huán)境技術(shù)有限公司，聯(lián)合主辦的“2017年中國城市及區(qū)域環(huán)境發(fā)展論壇”在北京舉行。此次論壇緊扣全社會關(guān)注的“改進環(huán)境質(zhì)量，助力轉(zhuǎn)型升級”的主題，為地方政府提供了一次難得的環(huán)境治理理念認知、經(jīng)驗分享和決策建議的交流平臺。在論壇上，大家共同探討符合地方發(fā)展的環(huán)境治理商業(yè)模式，交流適宜地方環(huán)境區(qū)域特征的低成本高效率的環(huán)境治理技術(shù)，并提供因地制宜的地方環(huán)境整體解決方案。來自環(huán)保部、國資委、中科協(xié)等機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和包括中國工程院院士在內(nèi)的國內(nèi)水環(huán)境治理領(lǐng)域?qū)＜摇⒏骺h市級地方政府、相關(guān)環(huán)保部門及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等各領(lǐng)域代表近200人參加了論壇。

當前，在中央環(huán)保督察常態(tài)化的背景下，地方政府如何以“山水林田湖是一個生命共同體”的系統(tǒng)化思維，以全生命周期、集成化整體改善生態(tài)的思路和綠色金融體系和多贏的商業(yè)模式，來應(yīng)對生態(tài)環(huán)境的惡化，支撐環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)，將“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保理念真正融入地方發(fā)展之中？這是地方政府必須面對和解決的課題。

此次論壇既響應(yīng)了“十九大”報告提出的“綠色發(fā)展”進程，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系；同時也是落實環(huán)保部《“十三五”環(huán)保科普工作實施方案》中關(guān)于“針對基層地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員，開展生態(tài)文明和綠色發(fā)展培訓(xùn)”任務(wù)要求的體現(xiàn)。主辦方希望和中信環(huán)境技術(shù)有限公司一起，把這個平臺逐漸打造成集政策宣講、技術(shù)培訓(xùn)和問題對接于一體的論壇，作為學(xué)會現(xiàn)有學(xué)術(shù)交流平臺的延伸，成為連接政府、企業(yè)和科學(xué)家的培訓(xùn)平臺，發(fā)揮好社團組織在科技成果轉(zhuǎn)化為環(huán)境管理能力方面的獨特作用。

此次論壇分為開幕致辭、思享會（主旨報告）及融論壇（專題討論）三大議程。在上午的開幕式上，第十一屆全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會前理事長王玉慶、國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席趙華林和中信集團副總經(jīng)理蔡希良分別致辭。中國工程院院士侯立安、王浩到場作主旨報告。開幕式由中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會秘書長王志華主持。

中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會原理事長王玉慶在2017年中國城市及區(qū)域環(huán)境發(fā)展論壇上致辭

王玉慶在致辭中指出，“十九大”報告對未來一段時間的環(huán)保工作指明了方向：形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是城市和區(qū)域環(huán)境治理的根本之策。中國經(jīng)濟已經(jīng)進入中高速增長新常態(tài)，到了只有轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)增長的關(guān)鍵階段。科技創(chuàng)新和技術(shù)進步是轉(zhuǎn)型升級最強大的動力。轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展，要重點抓好三方面的工作。

一是轉(zhuǎn)變觀念，要根本轉(zhuǎn)變對環(huán)境經(jīng)濟關(guān)系的認識，經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)建立在環(huán)境和生態(tài)的承載力之上，經(jīng)濟系統(tǒng)應(yīng)視為環(huán)境大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)；正確理解人類和自然的關(guān)系，正確認識人在自然界中的地位和價值體現(xiàn)，要把人類的道德關(guān)懷覆蓋在大自然的生物界中；正確認識什么是高質(zhì)量的生活，豐富的精神文化生活，可能是更重要的因素。

二是建立促進綠色發(fā)展的體制機制。建立政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，社會組織推動，全民參與的綠色發(fā)展體制，這是全社會的責任，而不僅僅是政府和一兩個部門的事；機制上明確資源和環(huán)境的產(chǎn)權(quán)和公益性，同時通過合理定價、稅收、生態(tài)補償?shù)冉?jīng)濟刺激手段，讓資源環(huán)境成為市場要素，提高資源能源的轉(zhuǎn)化率，降低消耗，促進污染治理，減少排污。“《環(huán)境稅法》將于2018年1月1日正式實行，這對污染治理而言是重要的經(jīng)濟手段。國際上征求環(huán)境稅的還不多。”此外，法治上應(yīng)培養(yǎng)專業(yè)獨立的執(zhí)法隊伍，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)。

三是大力推進綠色技術(shù)研發(fā)，這是促進綠色發(fā)展的關(guān)鍵，我國綠色技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣，具有國家體制優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢。“要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，努力成為綠色基礎(chǔ)創(chuàng)新的領(lǐng)跑者，占領(lǐng)綠色發(fā)展的制高點，政府致力于推廣的一切新技術(shù)，都應(yīng)該以降低環(huán)境污染負荷作為考核指標。國家應(yīng)在財稅金融政策方面進行扶持，為綠色技術(shù)創(chuàng)新提供良好的融資環(huán)境。國家政策的出發(fā)點應(yīng)該是為技術(shù)創(chuàng)新提供清晰、長期、可信賴的金融刺激和公平規(guī)范，法治化的市場環(huán)境，而不是在一些技術(shù)尚未被證明有效前就匆匆忙忙選擇幾家企業(yè)給予扶持。扶持政策應(yīng)該做得更規(guī)范、長期、可信賴。”

王玉慶還強調(diào)，企業(yè)應(yīng)該成為創(chuàng)新的主體，通過工藝創(chuàng)新，管理創(chuàng)新和成功的商業(yè)運作，使新技術(shù)變成市場暢銷的產(chǎn)品。組織治理綠色發(fā)展的相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，推廣節(jié)能標識和環(huán)境標志，實施政府綠色采購政策同樣不可或缺。

王玉慶最后表示，要下決心加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，轉(zhuǎn)變政府職能，營造良好的環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)造的活力，才能真正調(diào)動個人、企業(yè)、組織創(chuàng)新的積極性和主動性。

國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席趙華林在2017年中國城市及區(qū)域環(huán)境發(fā)展論壇上致辭

國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席趙華林在致辭中談到，為推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新的格局，建設(shè)美麗中國，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，應(yīng)帶頭落實中央的決策部署，補齊生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展的短板，在生態(tài)環(huán)境保護和低碳綠色發(fā)展中起模范帶頭作用。

“近幾年來很多央企都成立了環(huán)保公司，這不僅是看好環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，更是投身環(huán)保事業(yè)，為生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻的一個姿態(tài)。”趙華林表示，希望央企能發(fā)揮資源、技術(shù)和資金的優(yōu)勢，加強環(huán)境科技研發(fā)的投入，多出成果，出好成果，為地方城市發(fā)展和建設(shè)提供智慧和支持，主要在三個方面發(fā)揮主力軍的作用。一是帶頭加強風(fēng)險防控，把環(huán)保紅線作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提，杜絕不合理開發(fā)。二是帶頭履行社會職責，主動作為，通過市場化運作，在環(huán)境治理中提供更多的技術(shù)和資金的支持。三是帶頭推進城鎮(zhèn)綠色化的建設(shè)。

中信集團蔡希良副總經(jīng)理在2017年中國城市及區(qū)域環(huán)境發(fā)展論壇上致辭

中信集團蔡希良副總經(jīng)理致辭表示，目前環(huán)保項目執(zhí)行周期長，政府和企業(yè)都面臨著收益低、投資回收期長的問題，要緩解這些難題，必須創(chuàng)造多元的商業(yè)模式，明確環(huán)境治理過程中政府、企業(yè)和社會公眾之間的分工關(guān)系，把各方利益統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好，實現(xiàn)共贏。此外，還應(yīng)建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深入融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。

中國工程院院士王浩在2017年中國城市及區(qū)域環(huán)境發(fā)展論壇上作主旨報告

中國工程院院士侯立安在2017年中國城市及區(qū)域環(huán)境發(fā)展論壇上作主旨報告

中國工程院院士侯立安、王浩分別作了《創(chuàng)新引領(lǐng)飲用水安全保障技術(shù)的綠色發(fā)展》《面向生態(tài)流域的城市水環(huán)境治理》的主旨報告。侯院士強調(diào)，應(yīng)探索利用大數(shù)據(jù)、水質(zhì)監(jiān)管系統(tǒng)，云計算等技術(shù)，為河長制的執(zhí)行提供參考；此外，應(yīng)建立突發(fā)飲用水保障體系，加強新型膜分離機理研究和納米技術(shù)適用性研究。

王浩院士表示，水問題無論表現(xiàn)形式如何，都可以歸結(jié)為流域水循環(huán)分項或者伴生過程導(dǎo)致的失衡問題，如洪澇是自然水循環(huán)的過程演變；缺水問題是社會水循環(huán)演變失衡；水污染是水化學(xué)過程演變失衡；生態(tài)退化是生態(tài)過程演變失衡等。生態(tài)流域建設(shè)就是要通過一系列措施，實現(xiàn)良性的水循環(huán)，使水與人類社會相適應(yīng)，它的科學(xué)內(nèi)涵包含“洪澇的海綿化、黑臭的清潔化、雨水的資源化”三個方面。城市水環(huán)境治理需要建設(shè)好“防澇抗旱體系、控污體系和雨水回用”三大體系，構(gòu)建點、線、面的海綿體，做成立體海綿生態(tài)體系，在“一片天對一片地”核心思想的指導(dǎo)下，貫徹和遵循海綿城市“滲、蓄、滯、凈、用、排”六字方針，統(tǒng)籌安排。

環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任吳舜澤在思享會環(huán)節(jié)談中國水環(huán)境綜合治理情況

江蘇宜興環(huán)科園管委會主任助理齊飛分享環(huán)科園打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級新樣板的經(jīng)驗

河北省高陽縣縣委常委、常務(wù)副縣長蔣東方介紹高陽縣創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范縣的經(jīng)驗

上午的“思享會”環(huán)節(jié)上，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司肖建軍處長介紹了我國水環(huán)境管理與監(jiān)測現(xiàn)狀；環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任吳舜澤談到了我國水環(huán)境綜合治理情況；江蘇宜興環(huán)科園管委會主任助理齊飛分享了該環(huán)科園“打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級新樣板”的經(jīng)驗；高陽縣委常委、常務(wù)副縣長蔣東方的《高陽縣循環(huán)經(jīng)濟示范縣創(chuàng)建分享》，介紹了基層的寶貴環(huán)保實踐。“思享會”由中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會副理事長任官平擔任主持。

下午舉行的“融論壇”，業(yè)內(nèi)知名專家、政府、園區(qū)和企業(yè)代表，圍繞“水污染防治管理與創(chuàng)新”與“水污染防治技術(shù)與實踐”兩大主題，交流討論了水污染治理技術(shù)發(fā)展、地方環(huán)境綜合治理方案和優(yōu)秀工程案例等內(nèi)容。“融論壇”第一節(jié)由中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長鄭丙輝主持，中科院水生生物研究所劉永定研究員的《河長制的目標和流域污染綜合治理與生態(tài)修復(fù)》、北京師范大學(xué)王圣瑞教授的《中國湖泊保護行動》，從科學(xué)家的角度來解析水污染防治。劉永定、王圣瑞、齊飛和北京金澤環(huán)境能源技術(shù)研究股份有限公司總經(jīng)理張國宇還參與了鄭丙輝主持的“嘉賓對話”環(huán)節(jié)。

“融論壇”第二節(jié)由劉永定研究員主持，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長王洪臣做了題為《基于現(xiàn)實需求的水污染治理技術(shù)創(chuàng)新方向》的主旨報告，環(huán)保部膜技術(shù)工程中心吉春紅主任分享了《集成膜技術(shù)在污水處理及資源化中的應(yīng)用》，而貴州省仁懷市環(huán)保局局長蘇杰則結(jié)合當?shù)貙嶋H，作了《因地制宜綠色發(fā)展知行合一——赤水河仁懷段污染治理實踐與探索》的演講。王洪臣、吉春紅、北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授葉正芳、蘇杰和江蘇力鼎環(huán)保工程有限公司總經(jīng)理何海還進行了嘉賓對話。

一天的探討和交流，與會者感到收獲滿滿。論壇主辦方將匯總會上專家、政府官員和環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的討論結(jié)果，整理有價值的意見和解決方案，形成政策建議報告，報送主管部門。

編輯 201702